| 一號(hào)文件為何直指農(nóng)業(yè)生態(tài)治理？ |
| 2015-2-7 8:58:08 閱讀次數(shù)：982 |
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。值得關(guān)注的是，這份2015年中央一號(hào)文件在第一部分就提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。 筆者以為，一號(hào)文件濃筆重墨提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的原因有以下幾點(diǎn)。 首先，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。但全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上依然嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、面源污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水土流失、生態(tài)功能退化等狀況還在發(fā)展。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，制約國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，也影響城鄉(xiāng)居民的糧食安全，即米袋子、菜籃子的安全。 其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要。建設(shè)生態(tài)文明是我黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。不解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)動(dòng)搖我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，妨礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基。我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。 第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，而且表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一部分，目前非常薄弱。據(jù)了解，目前，全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施；在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)系密切，兩件事得拴在一起辦。當(dāng)前中央特別強(qiáng)調(diào)要著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)物的新農(nóng)村和人的新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)。如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)治理放到重要位置。 第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是改善和保障民生的迫切需要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)改善和保障民生，事關(guān)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略，加以統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來(lái)，采取一系列措施，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等重要文件。 解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和面臨的環(huán)境問(wèn)題，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加。改善農(nóng)村環(huán)境，關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，環(huán)境是難點(diǎn)。因此，必須下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)廣大農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。 中央一號(hào)文件的出臺(tái)，說(shuō)明在解決涉農(nóng)問(wèn)題方面，我國(guó)大方向已定，改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成。當(dāng)前的關(guān)鍵是重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí)，逐步破解“三農(nóng)”難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓城鄉(xiāng)居民都能過(guò)得更好。 環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，盡快編制并實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
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