| “十三五”規(guī)劃綱要草案擬修改環(huán)保條款57處 |
| 2016-3-18 8:24:34 閱讀次數(shù)：798 |
記者獲悉，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的意見，發(fā)改委對草案進行了修改完善，涉及57處，并向十二屆全國人大四次會議主席團報告，其中“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”等內(nèi)容被刪除。 這57處修改包括對部分數(shù)據(jù)、文字及標點的明確，對一些內(nèi)容的增加或刪除。 此前，“十三五“規(guī)劃綱要草案第十六章“加快金融體制改革”中曾明確，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。但是此次修改中，根據(jù)證監(jiān)會意見，刪除了“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”的表述。 第八章“構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制”中曾明確，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，要強化金融支持，大力發(fā)展風險投資，建立保險費補償機制。根據(jù)人大代表的意見，“建立保險費補償機制”的表述也被刪除。 此外，一些新的內(nèi)容、表述被加進了“十三五“規(guī)劃綱要草案。例如，在“提高稅收征管效能”后，增加了“推行電子發(fā)票”的表述。在“推動全民閱讀”后，增加了“公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%”等內(nèi)容。 根據(jù)各方意見，發(fā)改委對一些內(nèi)容進行了修改明確。例如，對第六十章“推進健康中國建設”中“降低煙草危害”的表述，修改為“大力推進公共場所禁煙”。 發(fā)改委還對部分數(shù)據(jù)進行了修改。例如，將專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標的2015年實現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。為了與《政府工作報告》相銜接，將專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。 3月16日上午，十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會，對包括“十三五”規(guī)劃綱要草案在內(nèi)的八個決議草案進行表決。 關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要草案修改情況的說明。 1、根據(jù)人大代表意見，經(jīng)與人社部溝通，將專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標的2015年實現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。 2、根據(jù)人大代表意見，經(jīng)與公安部溝通，在專欄2中補充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標的2015年基數(shù)“39.9%”，相應增加了5年累計數(shù)“5.1”。 3、根據(jù)科技部意見，將專欄2中“科技進步貢獻率”指標的2015年基數(shù)，由“55%”修改為“55.3%”，相應將5年累計數(shù)修改為“4.7”。 4、根據(jù)人大代表意見，與《政府工作報告》相銜接，將專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。 5、根據(jù)人大代表意見，刪除第17頁的“建立保險費補償機制”。 6、將第23頁的“推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益”，移至第22頁“健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”后。 7、根據(jù)《政府工作報告》的表述，將第25頁的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’政府服務”，修改為“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’”。 8、在第26頁“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。 9、根據(jù)證監(jiān)會意見，刪除第27頁的“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。 10、在第32頁的“提高畜禽、水產(chǎn)標準化規(guī)�；B(yǎng)殖水平”后，增加“促進奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展”。 11、在第33頁的“高效節(jié)水灌溉行動”后，增加“推廣旱作農(nóng)業(yè)”。 12、根據(jù)政協(xié)委員意見，在第39頁的“實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程”后，增加“完善政策體系”。 13、刪除專欄7中“開發(fā)應用醫(yī)用直線加速器等治療設備”的“直線”。 14、在第44頁的“大力發(fā)展第三方物流”前，增加“加強物流基礎設施建設”。 15、根據(jù)網(wǎng)信辦意見，將第45頁的“建設網(wǎng)上絲綢之路。加快建設中國——東盟信息港、中國——阿拉伯國家信息港”，修改為“建設中國——阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路，加快建設中國——東盟信息港”。 16、將第45頁的“打通邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等‘信息孤島’”，修改為“加快邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡覆蓋”。 17、將第46頁的“高端軟件工程”，修改為“高端工業(yè)和大型管理軟件”。 18、將第49頁專欄9中“推動制造、銀行……等重點行業(yè)云應用服務”，修改為“推動制造、金融……等重點行業(yè)云應用服務”。 19、根據(jù)政協(xié)委員意見，在第52頁的“加快發(fā)展多式聯(lián)運”后，增加“提高交通運輸服務質(zhì)量和效益”。 20、將第53頁專欄10中“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”，修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。 21、將專欄10中“研究建設以貨運功能為主的機場”，修改為“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”。 22、將第57頁的“大力推進煤炭清潔高效利用”前，增加“優(yōu)化建設國家綜合能源基地”。 23、在第58頁專欄11中“核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上”后，增加“加強核燃料保障體系建設”。 24、將專欄11中“重點新建西南、西北、東北等電力外送通道”，修改為“重點新建西南、西北、華北、東北等電力外送通道”。 25、將第62頁中的“晉中”修改為“山西中部”。 26、刪除第68頁的“加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、公路、危房、飲水、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等設施改造”中的“電網(wǎng)”，并將第106頁的“開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.8%”移至該句之后。同時，在第106頁的“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村”前，增加“加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度”。 27、在第68頁的“深入開展‘星級文明戶’、‘五好文明家庭’等創(chuàng)建活動”前，增加“加強農(nóng)村文化建設”。 28、在第71頁的“支持發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟”前，增加“加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設”。 29、在第72頁的“支持珠三角地區(qū)建設開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地”前，增加“推進環(huán)渤海地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展”。 30、專欄17中“淘汰乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯工藝”，修改為“淘汰高汞催化劑乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯工藝”。 31、將專欄17中“開展京津冀等區(qū)域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復試點”。 32、在第90頁的“推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設”后，增加“支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設”。 33、在第90頁的“嚴防外來物種入侵和遺傳資源喪失”，修改為“嚴防并治理外來物種入侵和遺傳資源喪失”。 34、刪除專欄18中“實施北方防沙帶、西北黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合防治”中的“西北”。 35、將第95頁的“支持中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”后的“，”，修改為“。” 36、將第99頁中的“支持中歐等國際集裝箱運輸班列發(fā)展”，修改為“支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展”。 37、在第99頁“構(gòu)建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯(lián)運”。 38、在第100頁的“鼓勵豐富多樣的民間文化交流”后，增加“發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用”。 39、在第110頁“科學穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”。 40、在第110頁的“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變”。 41、在第112頁的“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”后，增加“堅持預防為主的方針”。 42、在第112頁的“提高醫(yī)療服務質(zhì)量”后，增加“保障醫(yī)療安全”。 43、將第113頁的“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。 44、將第113頁的“提升基層公共衛(wèi)生服務水平”，修改為“提升基層公共衛(wèi)生服務能力”。 45、將第113頁的“降低煙草危害”，修改為“大力推進公共場所禁煙”。 46、將第114頁的“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”。 47、將專欄21中“重病、疑難雜癥醫(yī)治能力”，修改為“重病、疑難雜癥防治能力”。 48、根據(jù)政協(xié)委員意見，在第124頁的“完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后，增加“加強對失獨家庭的關(guān)愛和幫助”。 49、在第125頁的“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健”后，增加“生育關(guān)懷”。 50、根據(jù)共青團中央意見，在第126頁的“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”。 51、根據(jù)人大代表和中國科協(xié)意見，在第129頁的“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%”。 52、將第135頁的“發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織等訴求表達功能”，修改為“發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會組織等訴求表達功能”。 53、將第135頁的“建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，修改為“完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”。 54、將第136頁的“強化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。 55、將第137頁的“支持隱患排查治理和預防控制體系……等建設”，修改為“加強隱患排查治理和預防控制體系……等建設”。 56、將第143頁的“加強法律人才和法律服務隊伍建設”，修改為“加強律師等法律人才和法律服務隊伍建設”。 57、將第145頁的“加強國防邊防基礎設施建設”，修改為“加強國防邊防海防基礎設施建設”。 |