| 論著力處理好環(huán)保工作中的四個(gè)關(guān)系 |
| 2015-8-31 9:07:47 閱讀次數(shù)：822 |
環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在近日召開的2015年全國環(huán)保廳局長研討班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，充分繼承一代代環(huán)保人積淀形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)發(fā)展中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，不斷解放思想，推動(dòng)工作創(chuàng)新。根據(jù)這一要求，我們要在傳承基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，為破解資源環(huán)境瓶頸約束、推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。 縱觀幾十年來的環(huán)保實(shí)踐，環(huán)保發(fā)展的歷史就是傳承和創(chuàng)新的歷史，其中傳承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力。沒有傳承，創(chuàng)新就會(huì)成為無源之水；沒有創(chuàng)新，傳承就會(huì)變成墨守成規(guī)。環(huán)保工作的成果、體制機(jī)制的健全、環(huán)境質(zhì)量的改善，都是一代代環(huán)保人艱苦奮斗、長期探索、不斷傳承、積極創(chuàng)新的結(jié)果。歷史地看，每一個(gè)發(fā)展階段有每一個(gè)階段的特征，有每一個(gè)階段的環(huán)境問題，也相應(yīng)地有每一個(gè)階段的解決思路、方法手段。譬如，在長期的環(huán)保實(shí)踐中，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新性地實(shí)施了“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、區(qū)域限批、生態(tài)補(bǔ)償、聯(lián)防聯(lián)控等一系列舉措。這些措施不但過去行之有效，今后仍會(huì)發(fā)揮很大的作用。對(duì)這些有效舉措，不僅要傳承，而且要不斷創(chuàng)新，使之更加完善。 今年以來，為了破解發(fā)展與保護(hù)的深層次矛盾，黨中央、國務(wù)院在總結(jié)近年來生態(tài)環(huán)保實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密集審議通過并發(fā)布實(shí)施了一系列具有深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新性舉措，涉及環(huán)保督察、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等。這些制度既是對(duì)過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和傳承，又是針對(duì)當(dāng)前環(huán)境方面問題的重大制度創(chuàng)新。對(duì)環(huán)保部門來說，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，不是要提出新理論、新觀點(diǎn)、新方法，而是要在工作中將中央的這些決策部署創(chuàng)新性地加以落實(shí)，取得實(shí)際成效。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，環(huán)境保護(hù)工作既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，環(huán)保工作的階段性和趨勢性特征發(fā)生了很大變化。一是我國經(jīng)濟(jì)目前正處于“三期疊加”的特定階段，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出。二是就改善環(huán)境質(zhì)量而言，已不再是控制幾種常規(guī)污染物就能解決，多個(gè)污染因子交叉效應(yīng)更加明顯；同時(shí)時(shí)空差異更大，僅憑統(tǒng)一的幾個(gè)約束性污染物控制指標(biāo)，已難以滿足改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。三是從部門協(xié)調(diào)來看，環(huán)保工作越來越依賴于宏觀政策，越來越依賴于部門協(xié)調(diào)合作。同時(shí)，長期粗放式發(fā)展帶來的區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，影響了公眾健康和環(huán)境安全。 新常態(tài)下的這些階段性和趨勢性特征，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理方式和能力提出了很大的挑戰(zhàn)，不僅要切實(shí)解決老問題，同時(shí)還要化解新問題，局面更為復(fù)雜，任務(wù)更為繁重。應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，除了用好現(xiàn)有的有效措施外，更重要的是要針對(duì)新情況加大創(chuàng)新力度。一些環(huán)境問題和矛盾長期存在，用老辦法解決不了，要突破困局必須有新思維和新舉措。同時(shí)，新形勢下環(huán)境方面還不斷出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，如果一成不變地沿用老辦法，收效不會(huì)太大。只有找準(zhǔn)癥結(jié)所在，加大創(chuàng)新力度，才能推動(dòng)這些問題得以解決。 一定程度上，創(chuàng)新能力的高低，直接關(guān)系著一個(gè)部門、一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，基于此，創(chuàng)新理應(yīng)成為我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在基因。首先，要有開闊視野、開放胸懷。要愿意接受新事物、新思想，將環(huán)保工作放在更高層面、更廣視野下審視和考量。其次，要有擔(dān)當(dāng)精神、敢作敢為。創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，創(chuàng)新過程中也不可避免地會(huì)遇到很多困難，對(duì)意志品質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一個(gè)巨大考驗(yàn)。第三，要有科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)。要腳踏實(shí)地，緊扣環(huán)保工作的發(fā)展進(jìn)程，緊扣當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等前沿科技成果創(chuàng)新性地運(yùn)用于環(huán)境管理實(shí)踐中來，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。 傳承與創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的永恒主題。我們要從思想上重視傳承與創(chuàng)新，對(duì)照中央要求和公眾期待，結(jié)合自身環(huán)保工作實(shí)際，在傳承中汲取創(chuàng)新的智慧，靠創(chuàng)新打開生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面，為解決新老環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量注入源源不斷的動(dòng)力。 |