| 大氣污染防治法修訂草案進(jìn)入三審 |
| 2015-8-26 8:02:58 閱讀次數(shù)：819 |
| 十二屆全國人大常委會第十六次會議今日在京舉行，會議繼續(xù)審議《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。
全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹表示，在充分聽取、吸收和采納各方意見建議的基礎(chǔ)上，法律委員會對修訂草案部分內(nèi)容提出修改建議。 有些部門和社會公眾提出，我國應(yīng)當(dāng)提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是制定符合國家大氣污染物控制要求的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。 針對修訂草案二次審議稿第十五條，對城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核作了規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部提出，省級人民政府對大氣污染防治負(fù)有重要職責(zé)，但如何落實(shí)，修訂草案二次審議稿未作規(guī)定。經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等情況進(jìn)行考核；省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果向社會公開。 針對修訂草案二次審議稿第三十條中有關(guān)逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重的規(guī)定，經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是推廣煤炭清潔高效利用。二是地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 針對修訂草案二次審議稿第四十九條第二款規(guī)定，有部門和社會公眾提出，建議明確環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查、抽樣檢測。經(jīng)研究，建議將此款修改為：省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門予以配合。 有部門建議增加遙感監(jiān)測等執(zhí)法手段，對在道路上行駛的機(jī)動車進(jìn)行抽測。經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽測，公安交管部門予以配合。 針對修訂草案二次審議稿第五十八條中限制機(jī)動車通行的規(guī)定，經(jīng)研究，考慮到限制機(jī)動車通行的社會成本，可以不在本法中普遍授權(quán)實(shí)施，由地方根據(jù)具體情況在地方性法規(guī)中規(guī)定。據(jù)此，建議刪去這一規(guī)定。 有的常委會委員和部門建議對船舶大氣污染物排放控制區(qū)作出規(guī)定。經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)符合相關(guān)排放要求。 有的常委會委員和社會公眾提出，防治農(nóng)業(yè)大氣污染的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對廢棄物綜合處理的支持力度。二是禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。 修訂草案二次審議稿對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的規(guī)定過于原則化。建議增加規(guī)定：一是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照“四個統(tǒng)一”的要求，開展聯(lián)防聯(lián)治，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促。二是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)及時通報(bào)會商。會商意見及其采納情況作為環(huán)評文件審查或者審批的重要依據(jù)。 在保障公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利方面，建議增加規(guī)定：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載；重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)向社會公布；環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)公布電子郵箱等，對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的排放檢驗(yàn)信息應(yīng)向社會公開；重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢應(yīng)向社會公開。 |