| 引導(dǎo)社會共治的共識和行動 |
| 2015-6-16 11:43:04 閱讀次數(shù)：875 |
在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，加強生態(tài)保護和環(huán)境污染治理不僅需要落實政府責任，更需要加強對全社會的引導(dǎo)，廣泛凝聚共識，構(gòu)建全社會積極參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的大格局，實現(xiàn)社會共治。 習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。這一重要思想，為我們構(gòu)建環(huán)境保護社會共治的大格局指明了方向。 環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)中國夢的題中應(yīng)有之義，是中國夢的重要組成部分。實現(xiàn)中國夢離不開全體人民的共同努力，深入推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)也需要通過積極引導(dǎo)，凝民心、匯民智、聚民力。環(huán)境保護部部長陳吉寧指出，要著力健全五大制度，其中之一就是要完善社會共治制度。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要努力推進公眾參與，構(gòu)建全民共治的環(huán)境管理體系 環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系各行各業(yè)、千家萬戶，迫切需要改變僅僅憑借地方政府行政推動、環(huán)保部門獨木支撐的傳統(tǒng)思維模式，構(gòu)建全體社會共同參與的大格局。陳吉寧部長強調(diào)，要以培育綠色生活方式為突破口，推動形成自上向下和自下向上相結(jié)合的全社會共治模式，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。全社會和每個公眾都在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)過程中積極行動起來，人人自覺參與，力量不可估量，作用不可估量。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，是維護權(quán)益、促進治理的現(xiàn)實途徑。積極推動公眾參與環(huán)境保護，既是維護公眾環(huán)境權(quán)益的有力手段，也是創(chuàng)新環(huán)境治理機制、提升環(huán)境管理能力的有力措施。隨著時間推移，長期以來粗放式發(fā)展積累的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，近年來進入逐漸暴發(fā)階段。同時，環(huán)境意識的不斷提升，也使公眾維護自身環(huán)境權(quán)益的訴求不斷強烈，改善環(huán)境質(zhì)量的要求日益迫切。面對這樣的形勢，只有通過不斷加強引導(dǎo)，才能讓公眾深刻認識到環(huán)境問題的累積性、復(fù)合性、疊加性；才能讓公眾充分認識到環(huán)境保護工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性；才能讓公眾切實了解到解決環(huán)境問題需要各級地方政府切實落實環(huán)境保護責任，需要環(huán)保部門履行好統(tǒng)一監(jiān)管職責，需要各部門真正齊抓共管，需要全社會廣泛參與。加強引導(dǎo)，才能使公眾理性看待環(huán)境問題、科學分析環(huán)境現(xiàn)狀、客觀評價環(huán)保工作，進而理解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，共同構(gòu)筑環(huán)境保護社會共治的大格局。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的力量源泉。環(huán)境保護是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，離不開公眾的廣泛支持；生態(tài)文明建設(shè)是一項全局性、社會性戰(zhàn)略，更離不開全社會的參與。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)不僅是政府和環(huán)保等相關(guān)部門的使命，更是企業(yè)和公眾的責任。企業(yè)參與共治最主要的方式，就是嚴格守法。企業(yè)守法需要自律也需要他律，需要環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的引導(dǎo)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的目的不是為了關(guān)停企業(yè)，而是為了教育引導(dǎo)企業(yè)守法。處罰是手段，教育才是目的。執(zhí)法監(jiān)管必須與引導(dǎo)結(jié)合起來，如果搞得大批企業(yè)關(guān)停，絕不是環(huán)保的成功。讓企業(yè)守法、走上健康發(fā)展之路才是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管要達到的目的。公眾參與共治最有效的途徑，則是從自身做起，從點點滴滴的小事做起，踐行綠色生活。環(huán)境污染，每一個人既是受害者，也是制造者，保護環(huán)境人人有責；生態(tài)文明，每一個人既是共享者，也是建設(shè)者，共同建設(shè)人人有責。加強引導(dǎo)，推動公眾全面深入?yún)⑴c，才能為環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)匯聚強大的力量，奠定堅實的基礎(chǔ)。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要不斷擴大信息公開，讓廣大人民群眾切實感受改善環(huán)境的希望 信息公開是一種有效的環(huán)境管理手段，也是推動公眾參與、實現(xiàn)社會共治的前提保障，完善信息公開能夠充分動員全社會共同推動污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量。 推動污染共治，需要靠信息公開來引導(dǎo)。陳吉寧部長在今年3月1日召開的媒體座談會上強調(diào)，要加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與便民服務(wù)平臺建設(shè)，進一步暢通與群眾溝通的渠道，動員全社會積極參與環(huán)境保護事務(wù)，積極監(jiān)督環(huán)境領(lǐng)域及企業(yè)違法違規(guī)行為，積極表達對改進工作作風的意見和建議。公眾參與環(huán)境保護的前提就是充分掌握信息。環(huán)境信息公開透明，有利于增進公眾理解，贏得群眾信任，從而形成全社會對環(huán)境問題的共識。公眾對于身邊的環(huán)境信息了解越多、越具體，參與環(huán)保的熱情就越高，也就越能推動環(huán)保工作向更好的方向發(fā)展。 監(jiān)督地方政府履行環(huán)保職責，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境共建，需要靠信息公開引導(dǎo)。在環(huán)保工作中，信息公開既是公眾監(jiān)督地方政府履行環(huán)保職責的主要依據(jù)，也是引導(dǎo)、鼓勵公眾監(jiān)督的重要動力。隨著自媒體時代的到來，公眾的環(huán)境維權(quán)意識愈加強烈，環(huán)境信息公開已經(jīng)成為推動環(huán)保工作的重要方式。要通過信息公開，讓公眾知曉環(huán)境保護工作的進展，面臨的形勢以及存在的突出問題，了解黨和政府為保護環(huán)境所采取的一系列措施及治理環(huán)境污染的決心，認識到環(huán)境可以變好、環(huán)境污染可以治理，更加科學、務(wù)實、理性地參與環(huán)保，形成社會共治的大格局。 改善生產(chǎn)生活方式，踐行綠色生活，實現(xiàn)環(huán)境保護成果共享，需要靠信息公開引導(dǎo)。隨著物質(zhì)條件的極大改善，人們生活中一些不良習慣和行為造成的資源浪費和環(huán)境損害越來越嚴重，如攀比性、炫耀性消費以及鋪張浪費等。需要通過宣傳教育和信息公開進行引導(dǎo)，讓公眾意識到這些行為給資源環(huán)境帶來的破壞性影響，增強全社會綠色消費意識，激勵千家萬戶在踐行綠色生活上既力所能及又有所作為，并用生活方式綠色化倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推動構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，讓全社會共享環(huán)境保護的成果。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要切實保障公眾的表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，形成打擊環(huán)境違法行為的合力 環(huán)境問題涉及所有人的生存空間和生活質(zhì)量，環(huán)境保護是一項重要的公共事務(wù)，關(guān)系每一個人的切身利益。加強環(huán)境保護，引導(dǎo)社會共治，需要發(fā)動公眾、社會組織、媒體等方方面面的力量，尊重并維護公眾的表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要尊重并維護公眾表達權(quán)。表達權(quán)是公眾享有和行使其環(huán)境監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的前提。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確規(guī)定，創(chuàng)新社會治理體制，建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。在環(huán)境保護和污染治理過程中，需要暢通渠道，開辟有效的意見表達和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對接平臺，及時傾聽各方聲音，了解群眾想法，聽取公眾環(huán)保訴求。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要尊重并維護公眾的監(jiān)督權(quán)。公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，包括對企業(yè)等各類排污主體環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為的監(jiān)督，也包括對各級環(huán)保部門和各級政府環(huán)保履責情況的監(jiān)督。對于重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，公眾監(jiān)督是對環(huán)境執(zhí)法的有力支持，能夠有效剔除環(huán)境保護中的一些負面因素。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部出于政績考慮，對環(huán)保常�！爸v起來重要，做起來不要”，甚至壓制環(huán)境執(zhí)法。讓這些負面因素暴露在陽光下，接受公眾監(jiān)督，必然對環(huán)境執(zhí)法者形成強大的輿論支持。 引導(dǎo)社會共治的共識和行動，就要尊重并維護公眾的參與權(quán)。近些年，一些重化工和垃圾焚燒項目難以上馬，遭到各地民眾的強烈抵制和反對�？陀^分析，政府不重視信息公開和公眾參與是造成這種局面的重要因素。治理環(huán)境污染，政府的督查和執(zhí)法不可取代，而公眾參與更是不可或缺。從國際經(jīng)驗看，公眾參與是環(huán)境保護不可或缺的要素。在許多歐洲國家，市場、環(huán)保技術(shù)及公眾參與被認為是支持環(huán)境保護的三個重要支柱。生態(tài)環(huán)境保護作為一項惠及所有人的事業(yè)，離不開每個人的關(guān)注和參與，也必然需要用法律制度對公眾參與權(quán)予以保障。 環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。環(huán)境與每個人息息相關(guān)，落實新環(huán)保法，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，需要切實做好引導(dǎo)，推動公眾參與，激發(fā)全社會支持環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的活力，凝聚建設(shè)美麗中國的強大力量。
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