| 中國(guó)迎來(lái)“生態(tài)覺(jué)醒” |
| 2015-6-9 8:44:45 閱讀次數(shù)：853 |
| 這里曾經(jīng)是亞洲最大露天鐵礦的一處礦坑。但這里也顯示著中國(guó)的“生態(tài)覺(jué)醒”，顯示著對(duì)積弊的徹悟、理念的更新、方式的變革。
“我們?cè)僖膊荒芟褚郧澳菢影延猛甑牡V坑一廢了之，而成為遺留的地球瘡疤。”唐山首鋼馬蘭莊鐵礦總經(jīng)理劉作利說(shuō)。 這里近600萬(wàn)立方米白色尾礦砂沉積物上，生長(zhǎng)著百萬(wàn)株喬木灌木，編織成數(shù)百畝密不透風(fēng)的叢林，傳來(lái)重返棲息的鳥(niǎo)類(lèi)喧鬧聲。 而在數(shù)里之外，運(yùn)輸褐色礦石的重型卡車(chē)，在墨綠樹(shù)陰掩映下的蜿蜒山路間駛上駛下。
2008年春季，像遷安其他上百家鐵礦一樣，這家擁有40多年歷史的國(guó)有鐵礦，對(duì)廢棄的排石場(chǎng)、尾砂庫(kù)、采礦坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 在2007年召開(kāi)的中共十七大上，“生態(tài)文明”首次被寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。這是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明后中共提出的又一個(gè)新理念。 過(guò)去7年，馬蘭莊鐵礦累計(jì)為生態(tài)修復(fù)投資近3000萬(wàn)元，全部由鐵礦工人義務(wù)勞動(dòng)。 “修復(fù)礦區(qū)生態(tài)也是我們的工作�！辫F礦工人宋曉杰說(shuō)。直到今天，35歲的宋曉杰也忘不了下班后在陡坡上挑水栽樹(shù)的春日黃昏。 因國(guó)內(nèi)需求放緩和國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格大跌，這家鐵礦今年面臨7000萬(wàn)元虧損，但其生態(tài)修復(fù)預(yù)算仍超過(guò)200萬(wàn)元。 劉作利表示，決不會(huì)因虧損而削減生態(tài)投入，這是責(zé)任也是價(jià)值。 北京以東200公里處的河北遷安，擁有號(hào)稱(chēng)“百里礦區(qū)”的亞洲最大露天鐵礦�！斑@里‘因礦而興’，‘因工而強(qiáng)’，又將‘因綠而盛’�！边w安市長(zhǎng)張淑云說(shuō)。遷安經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)前30之列，即使在鋼鐵產(chǎn)業(yè)不景氣的2014年，其排名也達(dá)第24位。 修復(fù)礦山生態(tài)只是遷安全面建設(shè)生態(tài)文明的努力之一。 2012年的中共十八大首次提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。 之后，根據(jù)生態(tài)條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，遷安市將1200多平方公里土地劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)、新型工業(yè)、高端服務(wù)等三大主體功能區(qū)域，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核體系中差別化設(shè)置“生態(tài)環(huán)境”項(xiàng)目權(quán)重。 2011年中國(guó)首次劃分實(shí)施四類(lèi)主體功能區(qū)，這是第一個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。其中，遷安居于“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域”，而其進(jìn)一步細(xì)化自己內(nèi)部的主體功能定位，這在全國(guó)樹(shù)立了一個(gè)典范。 2014年，遷安森林覆蓋率達(dá)40.8%，比2007年提高了約8個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)平均水平的約2倍；淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能已累計(jì)近千萬(wàn)噸；單位GDP能耗比2010年下降43%，幅度遠(yuǎn)大于全國(guó)水平；重化工業(yè)資源循環(huán)利用基本形成。 今年1月1日起，中國(guó)實(shí)施“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。前五個(gè)月，遷安市司法執(zhí)法部門(mén)對(duì)超標(biāo)排放等約60起環(huán)境違法犯罪案件進(jìn)行了立案查處。 遷安市委書(shū)記李忠說(shuō)，這里具備工業(yè)反哺生態(tài)的條件，我們努力尋找生態(tài)與發(fā)展協(xié)同進(jìn)步的黃金平衡點(diǎn)。 當(dāng)?shù)氐膬杉宜綘I(yíng)鋼鐵企業(yè)計(jì)劃聯(lián)合籌資130億元，在2012至2016年間，以BT形式對(duì)河北第二大河流灤河河段進(jìn)行新階段綜合治理。即使在全國(guó)，如此巨額非營(yíng)利性私人生態(tài)投資也是罕見(jiàn)的。 兩家企業(yè)已經(jīng)完成投資80億元，蹤跡消失多年的10多種野生魚(yú)類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)恢復(fù)棲息，地下水位恢復(fù)至30年前狀態(tài)，流域的原生態(tài)初步修復(fù)。 日益優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境吸引了一批高端服務(wù)業(yè)。美國(guó)派拉蒙影視主題公園日前與遷安市簽訂了框架協(xié)議，擬在此建設(shè)中國(guó)首個(gè)項(xiàng)目，預(yù)估市場(chǎng)規(guī)模年均達(dá)1000萬(wàn)人次以上。 “人定勝天”曾是上世紀(jì)五十年代起遷安大規(guī)模開(kāi)發(fā)的寫(xiě)照；“褐色礦石”也是上世紀(jì)七十年代末改革開(kāi)放后中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展方式的象征。 現(xiàn)在，它們已經(jīng)行不通了。這個(gè)曾以重化工業(yè)快速崛起而聞名全國(guó)的北方城市，正以新變遷故事訴說(shuō)著中國(guó)迎來(lái)的“生態(tài)覺(jué)醒”，以及將給中國(guó)社會(huì)文明形態(tài)帶來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)折。 決心補(bǔ)齊最短短板 上月初，中國(guó)首次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專(zhuān)題部署的第一個(gè)文件，是對(duì)中共十八大及中央全會(huì)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的時(shí)間表和路線(xiàn)圖的落實(shí)。 《意見(jiàn)》明確了總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，其中，首次明確提出了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“五化協(xié)同”。 中國(guó)曾以國(guó)務(wù)院的名義于1990年、1996年、2006年印發(fā)3個(gè)關(guān)于加強(qiáng)“環(huán)境保護(hù)”的決定。在級(jí)別上，國(guó)務(wù)院的《決定》低于中共中央、國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》。更重要的是，“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)涵要遠(yuǎn)遠(yuǎn)深于“環(huán)境保護(hù)”的要求，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性和系統(tǒng)性。 國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。 當(dāng)前，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。決策者將其稱(chēng)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的最短短板�！叭娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)”被確定為中共建黨100周年時(shí)完成的歷史目標(biāo)。 執(zhí)政黨和政府下定決心扭轉(zhuǎn)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的狀況，力爭(zhēng)到2020年使生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。 最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平最近一次引人注目的國(guó)內(nèi)考察又突出說(shuō)明中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。 習(xí)近平上周三在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期(2016年－2020年)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位。 清華大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)情問(wèn)題研究專(zhuān)家胡鞍鋼說(shuō)，“十三五”規(guī)劃將是中國(guó)第一個(gè)通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃，將是中國(guó)第一個(gè)以生態(tài)文明為主基調(diào)的五年規(guī)劃。 中國(guó)計(jì)劃全面提升全民生態(tài)文明意識(shí)，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀。 環(huán)保部去年2月公布的全國(guó)首份生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查研究報(bào)告顯示，中國(guó)公眾對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)高度認(rèn)同，78%的被調(diào)查者認(rèn)為這是每個(gè)人的事，99.5%的人選擇了積極參與。 今年3月，中國(guó)環(huán)保部宣布，“綠色GDP”核算2.0研究項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，旨在全面客觀反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“環(huán)境代價(jià)”。 “綠色GDP”最早由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署提出。2006年，原國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，這是中國(guó)第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告�！ � 搶?xiě)?yīng)人類(lèi)文明換代 全球主流學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí)——生態(tài)文明是工業(yè)文明之后新的人類(lèi)文明形態(tài)。在漫長(zhǎng)的人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中，人類(lèi)文明已經(jīng)歷三個(gè)階段，即原始文明——農(nóng)業(yè)文明——工業(yè)文明。 工業(yè)文明已三百年之久，其以“征服自然”為主要特征，最近數(shù)十年爆發(fā)于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一系列全球性生態(tài)危機(jī)，表明地球再無(wú)能力支撐工業(yè)文明繼續(xù)發(fā)展。 1987年，人類(lèi)的生態(tài)足跡第一次超出地球自我更新能力。這主要是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家無(wú)限制超額消耗資源能源造成的。人類(lèi)需要開(kāi)創(chuàng)新的文明形態(tài)以延續(xù)生存。 “生態(tài)文明”進(jìn)入人類(lèi)視野。在國(guó)際學(xué)術(shù)界，農(nóng)業(yè)文明被稱(chēng)為“黃色文明”，工業(yè)文明被稱(chēng)為“黑色文明”，生態(tài)文明被稱(chēng)為“綠色文明”。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原湖北省社科院院長(zhǎng)趙凌云認(rèn)為，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家無(wú)力引導(dǎo)人類(lèi)生態(tài)文明，因?yàn)橘Y本邏輯與生態(tài)邏輯的本質(zhì)沖突使資本主義成為反生態(tài)的社會(huì)制度。 上世紀(jì)七十年代以來(lái)，許多西方生態(tài)學(xué)者在反思生態(tài)危機(jī)后持此類(lèi)觀點(diǎn)。 雖然上世紀(jì)六十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用雄厚資金和先進(jìn)技術(shù)部分緩解了自身生態(tài)危機(jī)，但這是主要建立在謀取生態(tài)霸權(quán)、剝削別國(guó)生態(tài)資源、轉(zhuǎn)嫁生態(tài)包袱甚至破壞全球生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的。 趙凌云說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義是以人為本的社會(huì)主義，是強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義，這為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了制度優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。 同時(shí)，古老中華文明的核心精神與現(xiàn)代生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致，諸如“天人合一”等生態(tài)倫理思想，也將使中國(guó)有能力成為人類(lèi)文明換代的率先響應(yīng)者。 很多西方生態(tài)學(xué)家認(rèn)為生態(tài)倫理應(yīng)該進(jìn)行“東方轉(zhuǎn)向”。1988年，75位諾貝爾獎(jiǎng)得主在巴黎聯(lián)合呼吁：“如果人類(lèi)要在21世紀(jì)生存，就必須汲取2000多年前孔子的智慧。”
生態(tài)文明內(nèi)生互利 中國(guó)社會(huì)制度性質(zhì)決定其生態(tài)文明道路不會(huì)是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家那樣的對(duì)外生態(tài)掠奪和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁式的，而是內(nèi)生與互利的。 2009年，中國(guó)首次超越美國(guó)成為全球最大可再生能源投資國(guó)。在其后5年間，中國(guó)僅在2011年被美國(guó)反超。 中國(guó)宣布其2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右。此外，還宣布到2020年，單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%－45%；到2030年左右，碳排放達(dá)到峰值并努力早日達(dá)峰。
對(duì)于世界上最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是必須付出艱巨努力的目標(biāo)，同時(shí)也體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心今年早些時(shí)候發(fā)表的研究報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)一些主要污染物排放總量已進(jìn)入下降通道，如二氧化碳、氮氧化物等分別在2006年、2012年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，而主要大氣污染物疊加總量和水污染物疊加總量的峰值很可能在2016年－2020年間出現(xiàn)。 中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程還體現(xiàn)在中共十八大報(bào)告首次提出的“要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，包括向發(fā)展中國(guó)家提供綠色援助、向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)維護(hù)全球生態(tài)安全。 中國(guó)商務(wù)部和環(huán)保部2013年初聯(lián)合發(fā)布了一份名為《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》的文件，旨在指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)規(guī)范對(duì)外投資合作中的環(huán)保行為，在國(guó)際上積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。2014年，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模約1400億美元，并首次成為資本凈輸出國(guó)。 中國(guó)政府三部委今年3月聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)規(guī)劃，其中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建“綠色絲綢之路”。 分析人士說(shuō)，中國(guó)倡議籌建、資本金達(dá)1000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，對(duì)生態(tài)環(huán)境也將給予高標(biāo)準(zhǔn)的衡量。 中國(guó)正在積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作，過(guò)去4年間，已安排約3億元人民幣，向發(fā)展中國(guó)家提供能力培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)備等無(wú)償援助。中國(guó)政府宣布，從2015年開(kāi)始，中國(guó)每年的對(duì)外援助資金擴(kuò)大1倍。 制度法治日益趨嚴(yán) 美國(guó)環(huán)保署中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家沃爾夫森今年早些時(shí)候評(píng)價(jià)說(shuō)，環(huán)境改革勢(shì)頭正在中國(guó)出現(xiàn)，尤其是環(huán)保透明度、法律新框架、公眾利益訴訟，以及嚴(yán)格司法執(zhí)法等方面。 遷安西南2000多公里外的四川省雅安，位于四川盆地與青藏高原的邊界地帶，這里是全球最早發(fā)現(xiàn)野生大熊貓的地方，同時(shí)也蘊(yùn)藏著中國(guó)最富集的水力資源，以及亞洲儲(chǔ)量最多的大理石礦，它還擁有與北歐國(guó)家同等水平的森林覆蓋率。 2011年，它被劃入禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家主體功能區(qū)域。去年6月，它被確定為全國(guó)首批55個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。 人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平三分之二的雅安，面臨著如何鞏固中國(guó)的“生態(tài)安全屏障”與如何保障當(dāng)?shù)孛癖姾侠斫?jīng)濟(jì)利益的課題，盡管它每年獲得的生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付金額都會(huì)增長(zhǎng)。 “生態(tài)安全”于2014年4月被首次公開(kāi)列入由11個(gè)領(lǐng)域安全構(gòu)成的中國(guó)國(guó)家安全體系之中。 雅安必須嚴(yán)防中國(guó)東部地區(qū)的落后產(chǎn)能向這里轉(zhuǎn)移。在最新制定的一系列嚴(yán)格制度中，它首次劃定了資源、環(huán)境、生態(tài)三個(gè)方面的生態(tài)紅線(xiàn)。生態(tài)考核不達(dá)標(biāo)的黨政官員很可能面臨“一票否決”并影響升遷。 雅安辟建了一處循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，以及一處集中接收本地生態(tài)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這里還正在籌劃建立大熊貓國(guó)家公園，以保持更大范圍的生態(tài)平衡，并吸引游客、創(chuàng)造收入。 農(nóng)民華云剛一家是當(dāng)?shù)氐母辉＜彝ブ�，即使以東部地區(qū)農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)衡量，去年這個(gè)五口之家30萬(wàn)元的純收入也是相當(dāng)不錯(cuò)的。華云剛說(shuō)，今年的純收入將增長(zhǎng)2倍。 50歲的華云剛是雅安開(kāi)辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受益者。他所在的漢源縣曾因山石裸露、土地貧瘠而被鄰縣群眾戲稱(chēng)為“不適合人類(lèi)居住”。10年前華家年收入還僅為1000塊錢(qián)左右，甚至難得吃上飽飯。 2008年后，漢源按照山地海拔高度垂直分布種植的70萬(wàn)畝水果蔬菜開(kāi)始一年四季交替收獲，特殊的氣候令這里的果蔬品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格甚高。 華云剛外出成都打工的兒子回來(lái)幫助他經(jīng)管20多畝山地果園�！艾F(xiàn)在，這里幾乎沒(méi)有人外出打工了�！比A云剛的兒子說(shuō)。 雅安的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)也遇到了帶有全國(guó)普遍性的一些障礙。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局官員說(shuō)，在執(zhí)法中，會(huì)因無(wú)法可依而對(duì)環(huán)境損害行為束手無(wú)策。 雖然中國(guó)迄今已經(jīng)制定了多達(dá)120余部生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，但有些領(lǐng)域依然存在制度空白或制度缺陷。 分析人士預(yù)料，中國(guó)立法機(jī)關(guān)將盡快著手制定和修改土壤污染防治法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境損害賠償法等生態(tài)環(huán)保法律制度。 “發(fā)展”仍然是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層雖然最新強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)放在“突出的戰(zhàn)略位置”，但這與西方純粹生物學(xué)角度主張的“零增長(zhǎng)”，以及極端生態(tài)保護(hù)主義者主張的“反增長(zhǎng)”不同，這是促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的主張。 “一個(gè)最鮮明特征是，當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是在生態(tài)自覺(jué)基礎(chǔ)上主動(dòng)推進(jìn)的歷史過(guò)程，它追求實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同步與協(xié)調(diào)�！壁w凌云說(shuō)。(
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